江苏省化工园区环保规范性文件出炉

    为切实加强化工园区环境保护工作，全面推进化工园区规范化可持续发展，最近几年，江苏省陆续出台了多个与化工园区环保有关的规范性文件。就在前不久，该省环保厅又下发了《江苏省化工园区环境保护体系建设规范（试行）》。至此，一个功能齐全的化工园区环保规范性文件新鲜出炉，该省化工园区环保体系建设也随之日臻完善。

    江苏化工园特色渐浓

    记者从江苏省化工行业协会了解到，目前经国家、省、省辖市各级政府批准，江苏省共设立、建成化工园区（集中区）70个，其中国家级园区11个，省级以上园区57个，总规划面积达到800平方千米，入驻企业2200余户，化企入园率达到六成，而规模以上企业入园率近八成。园区化已经成为江苏化工发展的一大特色。

    以化工园区为主体，目前全省已初步形成各具产业特色的五大化工聚集区：南京大石化工业区，已成为以现代炼油、乙烯、塑料、芳烃、化纤原料、橡胶助剂生产和轮胎、尿素等为特色的大型石油化工基地；镇江沿江化工开发区，已成为以醋酸及其衍生物产品、合成树脂、皮革和造纸精细化学品为特色的化工基地；南通沿江化工开发区，已形成丁苯橡胶、百草枯、合成吡啶、代森锰锌等特色产品，成为以合成材料、农药添加剂为主导产品的化工基地；苏锡常沿江化工产业群，已成为以精细化工为特色的综合化工产业集群；徐州连云港苏北开发带，已成为以氯碱、纯碱、农化、煤化工、新能源和海洋化工为主的化工产业基地。

    化工园区有着集中治污的优势，但如果治污不当，又会产生变分散为集中污染的风险。特别是在沿江的南京、镇江、扬州、泰州、常州、无锡、苏州、南通八市，数十家大型化工园区沿江而居，对母亲河的威胁显而易见。所以，从环保制度和措施上对园区污染进行严格约束，现实和历史意义非常重大。

    环保建设紧锣密鼓

    为履行庄重的社会职责，整肃与规范园区发展，江苏在“十一五”期间出台了《进一步加强全省化工园区（集中区）和化工生产企业环评审批工作的通知》，对符合国家产业政策，投资总额达4亿元以上的大化工项目给予重点支持；暂停审批化工园区以外的新（扩、改）建中小化工项目；省辖市内原则上只保留1～2个化工园区，各县（市）原则上只保留1个化工园区，不得新设。该省随后还下发了《关于印发进一步加强开发区环境基础设施建设工作方案的通知》，要求化工园区加强环境基础设施建设，确保园区内化企达标排放。

    近年来，为配合与适应化工园区发展建设需要，江苏省政府先后出台了《关于切实加强化工园区（集中区）环境保护工作的通知》、《江苏省突发环境事件应急预案编制导则（工业园区版）》；省环保厅也接连推出《关于进一步加强化工园区（集中区）和化工企业环境影响评价审批工作的通知》、《关于印发进一步加强化工园区环境保护工作实施方案的通知》、《关于加强全省化工园区环境监测监控预警工作的通知》等约束与规范文件。

    凭借上述规范性文件所产生的整肃、督促作用，不论是园区既有企业还是随后陆续入园的企业，均经历了一轮绿色环保过滤和淘汰落后产能的过程，大批“两高一资”产能被拒之园外。而随着化企入园集中度的提高，受环境制度监管的企业覆盖面不断加大，促进了行业节能减排，有效发挥了园区环保设施集中处置“三废”的优越性。

    至此，江苏全省化工园区体现了产业链优势，体现了专、精、特、新面貌，体现了新兴产业崛起的势头，也体现了技术含量和体系智能化优异的特征。园区规模和档级大幅提升，目前全省国家级和省级开发区有136家，其中化工园区就有20余家。

    环保新政看点颇多

    记者发现，此次出台的《江苏省化工园区环境保护体系建设规范（试行）》，具有以下几大看点。

    一是园区规划与设立更严格。原则上不再审批新设立化工园区；禁止在人口集中区、生态红线区域、自然保护区、饮用水水源保护区、基本农田保护区、清水引调河道沿线区域以及其他环境敏感区域内设立园区；园区开发边界与居住区之间设置不少于500米宽的隔离带，之内不得规划建设学校、医院、居民住宅等环境敏感目标。

    二是园区基础设施建设要求更具体。园区集中式污水处理厂应建设二次污染防治设施，对产生的有毒、恶臭气体进行封闭收集，并根据废气性质进行吸收或焚烧处理；园区集中式污水处理厂排污口应规范化设置，每个园区原则上只允许设立一个污水处理厂总排口。

    三是项目准入门槛更高。化工项目的核准（备案）由省辖市及以上投资主管部门实施严格的行业准入管理，新建（含异地搬迁）化工项目投资额不得低于1亿元（不含土地费用、不得分期投入）；凡未落实危险废物合理利用、处置途径的新建项目，一律不予审批；严禁新上感官差、毒性强、治理难度大的化工项目；“三同时”制度执行率、入区企业接管率应达100%。

    四是提出环境监测监控预警体系建设要求。国控、省控重点污染源和园区污水处理厂总排口要安装在线监控装置、视频监控系统和自动阀门。

    五是重视应急体系建设。园区内所有投产（含试生产）企业应严格按《江苏省突发环境事件应急预案编制导则（试行）》（企业事业单位版）开展应急预案的编制、评估、发布、备案、演练工作，并做好与园区整体应急预案的对接。

    六是组织和制度建设要跟上。原则上，企业数量达到50家以上的园区，园区环境保护机构人员不得少于15人；企业数量不足50家的园区，园区环境保护机构人数不得少于10人。