2013年重庆市统筹城乡发展的要求

    内容摘要：努力争取中央资金支持，强化企业自筹，力争社会资金4000亿元，新增银行贷款2800亿元，直接融资1200亿元。

    进一步优化和落实好已出台的改革措施，编制实施第二阶段全市统筹城乡综合配套改革试验总体方案，激发体制机制活力，促进城乡一体化发展。

    深化农村改革。畅通农转城制度性转移通道，及时全面兑现各项户改政策，确保转户居民“进得来，稳得住”。加快宅基地处置与利用，维护转户居民合法权益。健全农业经营机制，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。规范有序推进农村土地承包经营权流转。健全农村土地流转市场服务体系，加强风险防范。稳步开展地票交易，全年争取交易3万亩以上、交易金额60亿元以上。启动农村土地交易所实物交易改革。开展低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点。抓好农村闲置建设用地复垦，融资100亿元，复垦10万亩以上。充分发挥兴农担保公司作用，新增农村“三权”抵押融资100亿元以上。加快设立村镇银行、贷款公司等新型农村金融服务组织，发挥涉农银行等金融机构的作用。发展政策性农业保险，进一步扩大农业保险覆盖面。稳步开展农村集体经济组织产权制度改革，推动农村集体资产股权化，在永川、渝北等地开展农房交易试点，制定出台交易试行管理办法。继续抓好九龙坡、梁平、垫江和集中示范点统筹城乡先行先试工作。推进“一圈”统筹城乡示范区建设，研究出台支持示范区建设的土地、金融、税收等政策，制定改革实施方案和工作措施。

    做好库区安稳致富。抓好三峡后续工作，力争国家下达项目投资计划60亿元以上，重点解决“安全、民生、环保、稳定”问题。启动三峡后续工作二期(2015—2017年)实施规划编制。完善移民和生态屏障区农村转移人口养老保险和医疗保险，加大支持移民职业教育力度，解决好“4050”移民就业难问题。

    发展县域特色经济。推动实施主体功能区规划，按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，优化国土空间开发格局，研究差别化区域发展政策。依据主体功能定位，推进区县差别化考核评价。强化针对性指导和服务，对民族地区、资源枯竭地区、老工业区和特殊困难区县开展针对性帮扶。大力推进武陵山片区、秦巴山片区扶贫攻坚。实施高山生态扶贫搬迁20万人。

　抓好上述工作需要做好要素保障。努力争取中央资金支持，强化企业自筹，力争社会资金4000亿元，新增银行贷款2800亿元，直接融资1200亿元。保障能源供给，平衡好外购电与市内机组的发电关系，合理安排三峡电、四川水电等外购电力电量。全年产煤稳定在4000万吨左右，天然气供应90亿立方米，成品油供应640万吨，成品油市级应急储备达到40万吨。加大建设用地储备，确保两江新区等重点开发区域，以及笔电、交通、民生等领域重大项目用地需求。