影响中关村高新技术产业集群创新网络发展的负面因素

    内容摘要：中关村高新技术企业集群中亦存在着政策环境尚需进一步完善；企业自主创新能力不足；各行为主体间缺乏协调合作意识；中介机构发展滞后；创新网络缺乏长远战略规划；缺乏规范的市场管理体制问题。这无疑对中关村企业集群创新网络的发展造成了很大的负面影响。

    1. 政策环境尚需进一步完善

    在高新技术企业集群产生后，政府引导作用发挥的好坏会直接影响它的发展。目前，较高比例的企业在一定程度上肯定了中关村当地的政府服务职能，但是，有部分企业提出，政府要在政策的优惠上体现公平原则。北京市对中关村园区内的高新技术企业采取了一些优惠政策，促进了中关村园区内企业的发展。但相对而言，中关村园区过于注重引进国外的跨国大企业或国内大企业进驻的做法，使中关村园区的发展动力主要依赖于迁入企业的税收和外溢的非核心技术；对本地创新型中小企业的成长重视不够，阻滞了园区内中小企业自主创新能力的提高。另外，已经颁布的优惠政策，在实施过程中也存在许多问题，比如对软件行业内一些软件企业的增值税由原来征收17%降到6%，但对于大多数不能得到这一优惠税收政策关照的企业来讲，显然有失公允。

    2. 企业自主创新能力不足

    目前，我国多数企业技术研发能力比较薄弱，没有形成自己的核心技术。缺乏创新意识的跟风仿效使产品同质化现象严重，进而逐步丧失了应对市场需求变化的能力，并导致高技术企业集群衰败的潜在风险不断积累，集群的竞争力不断下降，从而影响了企业集群创新网络的发展。

    3. 各行为主体间缺乏协调合作意识

    高技术企业技术创新一般投入大、风险高、难度大，单靠一家企业很难完成。中关村企业集群中，企业与客商的联结主要局限在短期的策略型联结上，长期永久的战略型合作较少。对于合作，一般企业只把眼光放在眼前的近期利益上，缺乏长期合作的意识。然而，持久竞争力的获取靠短期行为的合作是很难奏效的。

    4. 中介机构发展滞后

    中介服务机构的最大作用是帮助企业获得市场机会和投资，为企业提供专业化、质优价廉的技术、投资、管理等服务，以有效地降低高新技术企业成长初期面临的风险，促进企业的健康发展。但在中关村园区，不少企业与中介服务机构几乎没有发生过任何形式的联系。许多企业认为，中关村众多中介服务机构的服务水准不高，信息不够及时，与之发生联系意义不大。这说明中关村园区内的中介机构发育不全、运行不规范，难以满足企业对技术创新、引进外部科技成果与科技人才以及科技管理咨询等服务的需求。

    5. 创新网络缺乏长远战略规划

    可持续发展的创新机制是企业集群创新网络实现长远发展战略的保障。目前，虽然北京市出台的《中关村国家自主创新示范区发展规划纲要(2011-2020年)》涉及到高新技术企业集群创新网络的诸多方面，但还没有这方面的完整的长远的战略规划。集群内创新网络基本上是为了企业自身信息、资源的流动和配置等需要而依赖企业集群地理集中的优势自发发展起来的。这种网络不利于长远发展目标的实现。

    6. 缺乏规范的市场管理体制

    首先是信用体系不健全。规范市场行为、提高市场资源配置效率、加速技术协同创新等必须以完备的社会信用体系为基础。而我国由于市场经济发育尚不充分，信用体系尚不健全，致使现阶段的社会信用体系还很不完备。这方面的具体表现如下：社会普遍缺乏信用意识，企业内部普遍缺乏基本的信用管理制度，信用中介服务的市场化程度不高，信用数据的市场开放度较低等。

    其次是知识产权保护不力。由于我国知识产权保护制度建立时间尚不长，全社会的知识产权保护意识还很薄弱。这表现为企业对知识产权的内涵、范围及价值等认识不清，重视不够；司法和行政部门对严格执行知识产权相关法律、履行有关知识产权国际公约的认识不足；对知识产权方面纠纷的解决缺乏相关经验；知识产权的信息传播渠道不畅；缺乏对知识产权信息深层次的开发与利用。目前，中关村高新技术企业集群中亦存在着上述问题。这无疑对中关村企业集群创新网络的发展造成了很大的负面影响。