2013年安徽省战略性新兴产业发展对策解析

    内容摘要：安徽省拥有多个国家级及省级经济开发区，以经开区为支撑，大力发展战略性新兴产业。

    1.安徽省内战略性新兴产业发展对策

    (1)抓住机遇，利用本地优势，加大海内外高层次人才的引进和培养。安徽省战略性新兴产业已有一定产业基础和一批优势企业，具备吸引各地人才的条件。为促进战略性新兴产业的发展，不仅要留住本省已有优秀人才，还要创造条件引进海内外高层次人才，提高整体人才水平，为新兴产业发展储备人才力量。

    (2)以经济开发区为载体，发展产业新优势。安徽省拥有多个国家级及省级经济开发区，以经开区为支撑，大力发展战略性新兴产业。2010年，仅合芜蚌自主创新试验区规模以上高新技术产业产值即达3384.5亿元，占全省规模以上高新技术产业产值的56.7%，实现增加值906.4亿元。由此可见，经济开发区对于战略性新兴产业的发展具有强有力的推动作用，应充分发挥经济开发区的基础性作用，利用新载体，发展新优势。

    (3)产学研三者紧密结合，为新兴产业提供强有力的支撑。安徽省具有优秀的科研、教育资源，高等院校相对集中，并且拥有一批国家级的研究所，为培养优秀人才创造了良好的环境。发展战略性新兴产业应该充分利用这一优势，将产学研三者紧密结合，理论应用于实践，培育专业和领军人才，为战略性新兴产业的发展提供强有力的支撑。

    (4)加大资金投入，增强核心技术自主创新能力，优化资金市场。核心技术自主创新能力不强一直是安徽省战略性新兴产业发展中的重大问题之一。未来发展中，一方面，在加大资金投入，重点扶持优势产业的同时，增加R&D资金投入比重，开发、研究产业核心技术增强核心技术自主创新能力。另一方面创新投融资体系，加大对重点项目、重点企业、重点产业的金融支持，调整优化信贷结构，拓宽融资渠道，优化资金市场，为战略性新兴产业的发展铺平道路。

    (5)加大政府扶持力度，完善新兴产业发展体制机制。战略性新兴产业发展与否，与政府支持度的强弱有着不可分割的关系。目前，安徽省关于新兴产业的机制体制尚不健全，相关政府部门应明确各项职责职能，正确发挥引导作用。政府应加大扶持力度，完善新兴产业发展的体制机制，是战略性新兴产业发展的根本保证。

    2.面向省外竞争的战略性新兴产业发展对策

    (1)积极探索市场，迎合市场新需求。战略性新兴产业作为一种新的产业供给形式，其产品能否为公众接受，主要取决于其是否适应市场需求的变化趋势。因此，市场需求是产业生产的前提。新兴产业目前处于有效市场需求不足的状况，积极探索市场，发现、发掘消费者需求，进而迎合市场新需求，是推动战略性新兴产业发展的重要方面。

    (2)加强各省以及省市相关部门的沟通，做好协调发展。产业同构是战略性新兴产业发展初期面临的一个最大的隐忧，在产业发展初期各地区很容易出现“蜂聚效应”，无法根据自身的优势与特点，发展具有自身特色的新兴产业，只一味跟风。为防止这种情况的出现，各省市之间应加强沟通，避免产业同构现象的出现，根据各自所拥有的资源形成产业联盟促进新兴产业的发展。同时，各省市及相关部门之间应构建一个相关产业的人才交流渠道，以便于产业发展问题经验的交流。

    (3)尝试市场开拓和金融机构合作，细分市场。战略性新兴产业是一个高风险、高投入的产业，市场需求不明显、不确定，市场开拓具有一定的难度，需要足够的资金作支撑。将市场开拓与金融机构合作，争取政府及金融机构双方的支持，有效开发市场需求，细分市场，抵御外来竞争者，是发展战略性新兴产业，增强安徽省产业竞争力的战略途径之一。

    (4)谨慎选择重点产业，谋求差异化发展，定位自身发展方向。各地区自身条件的差异决定了其产业发展方向的差异。安徽省应根据自身地理区位及处于“中原经济区”的优势，选择符合本省的战略性新兴产业重点发展，避免与其他省份产生产业同构。谋求差异化发展，在产业发展中取得优势，同时与其他省份保持良好沟通，学习国内外先进经验，定位自身发展方向。