2013年长白山旅游业发展对策分析

    内容摘要：积极拓宽筹集资金渠道，为长白山旅游业发展提供资金保障。

    1.增强认识，加大举措，为长白山旅游业发展提供广阔空间。为促进长白山旅游业发展，实现我省建设生态旅游强省的目标，财政部门应从实际出发，有针对性地把促进长白山旅游业发展这一重要元素考虑到本部门的“十一五”规划编写中。在编写本部门“十一五”规划的过程中，坚持以人为本，在树立全面、协调和可持续的发展观的基础上，积极与旅游部门沟通和合作，了解“十五”期间长白山旅游业发展的主要成就和基本经验，掌握制约和影响长白山旅游业发展的主要问题。通过部门之间的密切合作，全面分析“十一五”期间促进长白山旅游业发展的战略机遇，认真研究长白山地区的发展指标。进行认真调查和研究，根据调查结果和规划目标，为旅游基础设施配套建设、旅游产品开发、旅游市场开发、旅游产业要素配置、旅游产业空间布局等提供各种必要保障，帮助旅游部门尽快找到促进长白山旅游业发展的突破口。同时，为扩大长白山景区在国内外旅游市场的份额，吸引更多的外地旅行社积极组织游客前来长白山旅游，应考虑与民航、铁路、公路、口岸等部门协调，制定优惠政策，并力争把其纳入相关行业的发展规划中，以协调区域旅游发展，做好长白山景区的旅游发展规划。

    2.积极拓宽筹集资金渠道，为长白山旅游业发展提供资金保障。一是及时向中央反映情况，为扶持长白山旅游业发展申请专项拨款、低息贷款或无息贷款；二是积极争取旅游国债和省级财政部门的预算内补助资金；三是积极争取国际金融机构贷款、外国政府贷款、外商直接投资和项目融资等发展资金；四是以优先安排具备条件的旅游企业发行债券、股票等多种形式来吸引社会闲散资金；五是借鉴国外经验，开征旅游税和旅游资源税。

    3.合理运用财政资金，完善长白山景区的基础设施建设。一是正确使用中央和地方财政手段，引导和控制旅游建设项目投资资金流向，促进长白山旅游产业的结构调整和合理发展；二是积极协调有关部门，加强长白山旅游交通基础设施建设，解决其交通瓶颈问题；三是积极协调有关部门，完善长白山旅游配套服务设施建设，提高其旅游接待能力；四是积极协调发展旅行社协会、星级饭店协会等中介组织，充分发挥中介组织在长白山旅游业发展中的重要作用。

    4.加强对外宣传力度，树立长白山旅游整体形象。一是财政部门每年在编制预算时应列支一定数量的旅游宣传促销经费，专项用于旅游市场的开发，针对长白山自然景观编制一些能突出其特色、引人入胜的旅游宣传品等；二是列支一定数量的经费用于举办长白山冰雪节、长白山花卉节、长白山枫叶节、朝鲜族民俗旅游博览会等民族文化旅游节庆活动，扩大长白山景区在国内外的知名度；三是设立专项资金用于开发长白山自然风光，拓展中朝俄边境风貌、朝鲜族民俗风情等旅游资源，着力打造生态旅游、滑雪旅游、边境旅游、民俗旅游四大旅游品牌；四是设立专项资金大力支持长白山争取申报世界遗产；五是为培育长白山名牌，积极运作定期召开长白山地区相关县(市)财政部门的联席会议。

    长白山不仅是吉林省旅游产业的一张王牌，也是展示我省形象的重要窗口和名片。从某种意义上讲，长白山就是吉林省，吉林省就是长白山。要打响长白山品牌，向世人推出一个全新的、完美的、整体的长白山形象，就要深入开展调查研究，结合实际地提出切实可行的适合长白山可持续发展的财政政策和措施。