2015年我国耕地面积减少趋缓，耕地保护效果显著

    8月10日上午，国土资源部举行发布会，介绍2015年度全国土地变更调查结果。

    据国土部地籍管理司副司长冯文利介绍，基于变更数据调查的分析，2015年土地利用与管理，具有耕地面积基本稳定、新增建设用地下降明显、节约集约用地水平提升等特点。

    其中，耕地净减少89.2万亩，较2014年净减少161万亩下降了44.6%。耕地面积减少趋缓，耕地保护效果显著。

    耕地面积维持20.25亿亩

    调查结果显示，截至2015年年底，全国31个省区、市主要地类面积数据如下：耕地20.25亿亩，园地2.15亿亩、林地37.95亿亩、牧草地32.91亿亩、城镇村及工矿用地4.71亿亩、交通运输用地0.54亿亩、水域及水域设施用地4.90亿亩，另外为其他的土地。

    与2014年底相比，全国农用地面积净减少426.3万亩，其中耕地净减少89.2万亩，建设用地净增加713.5万亩，未利用地净减少287.2万亩。

    冯文利称，2015年全国耕地面积基本稳定，占优补优、占水田补水田得到有效落实。2015年，全国耕地面积净减少明显放缓，较2014年净减少161万亩下降了44.6%，全国耕地面积持续维持在20.25亿亩。全年水田、水浇地共增加235万亩，占新增耕地面积的64.7%，比2014年提高了14个百分点。全国经依法批准建设的城镇和工矿用地占用水田、水浇地面积110万亩，同时通过土地开发以及补改结合等补充的水田、水浇地面积159.7万亩，超出了建设占用50万亩，占优补优、占水田补水田有效落实。

    据了解，近期国土部关于耕地保护连续发文。

    8月4日，国土资源部、农业部联合发布《关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知》，要求从严管控非农建设占用永久基本农田，永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用，或者改变用途，不得多预留一定比例永久基本农田为建设占用留有空间，不得随意改变永久基本农田规划区边界特别是城市周边永久基本农田。

    8月2日，国土资源部耕地保护司副司长刘明松在解读《关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见》时曾表示，各类城市建设涉及占用耕地的，不能采取补改结合方式落实耕地占补平衡，而应当按照现行做法直接开垦优质耕地和水田，实现耕地占补平衡，充分发挥耕地占补平衡制度约束作用，倒逼城市挖潜利用存量土地、节约集约用地。

    新增建设用地下降明显

    冯文利称，2015年土地利用的另一个特点是新增建设用地下降明显。

    调查结果显示，2015年，全国新增建设用地总量较2014年下降了292.8万亩，降幅达到27.4%。新增建设用地中，城市、建制镇面积占比较2014年提高了2个百分点，交通、水电、能源等基础设施项目用地上升了1个百分点，其中机场和港口码头重点项目用地面积明显增加，分别增长了15.5%和63.8%。采矿用地较2014年减少了11.6万亩，其中东北地区、西部地区的采矿用地下降明显，分别下降了73%和41.7%。

    冯文利表示，各地积极盘活存量建设用地，节约集约用地水平持续提升。2015年各地使用往年批准的土地148.4万亩，较2014年提高了11.8%，利用存量建设用地相当于当年新增建设用地总量的近20%，与2014年相比提高了6.8个百分点。

    冯文利认为，各地大力推进土地资源的节约集约利用，新疆、山东、河南等19个省份使用存量用地的力度进一步加大。上海、江苏、浙江等省市提出了“总量控制、增量递减”的节地目标。从调查结果显示出，各地以开展闲置用地的专项督查，节约集约模范县创建等活动为抓手，严格控制增量用地，积极盘活存量用地，节约集约用地效果明显。

    据了解，此次发布的数据，与今年4月份《中国国土资源公报》中发布的预报结果数据稍有差异。2015年度全国土地利用现状数据以此次发布的数据为准。