2014年光伏年度计划结构并不合理

    日前，国家能源局发布的2014年全社会用电量数据显示，并网太阳能发电全年累计绝对量为2652万千瓦，增长67%。对此，业内有声音认为，虽然去年我国并网太阳能发电绝对量实现大幅增长，但此前制定的2014年新增光伏发电装机目标恐难完成。

    据国家能源局官网2104年12月公布的数据显示，2014年前三季度，全国新增光伏发电并网容量仅为379万千瓦。而早前全国能源工作会议对2014年新增光伏发电装机容量目标设定为1400万千瓦。由此来看，前三季度仅完成全年计划的约27%。

    “虽然目前国家能源局还没发布去年新增光伏发电并网容量，但按照已有趋势推测，应该在500万~800万千瓦，顶多完成年度计划的二分之一。”中国能源经济研究院光伏产业研究员红炜表示，计划恐怕难以完成，这与分布式光伏较难实现大范围应用有关。

    有光伏行业内人士对此撰文表示，2014年4月28日，国家能源局发布《2013年光伏发电统计数据》提及，“截至2013年底，全国累计并网运行光伏发电装机容量为1942万千瓦”，而假设并网太阳能发电即等同于并网运行光伏发电装机容量，也就意味着2014年新增光伏发电并网容量仅为710万千瓦。

    查阅资料发现，2014年1月14日，国家能源局发布2013年全社会用电量中，并未提及并网太阳能发电量，今年则首次在其中列出了并网太阳能发电全年累计的绝对量。

    上述业内人士说，目前只是假设将并网太阳能发电等同于并网运行光伏发电装机容量，装机量等同于并网量，实际情况是否如此，依然要等国家能源局发布的《2014年光伏发电统计数据》。

    红炜说，虽然并网太阳能发电和并网运行光伏发电装机容量在概念上有重合之处，但严格来说，前者为并网的发电量，后者则是并网的装机量，前者为后者的结果。

    不过，红炜指出，无论是发电量还是装机量，2014年光伏年度计划恐怕还是难以达标。而国家能源主管部门之所以将2014年新增光伏发电装机容量年度目标设定为1400万千瓦，这是考虑到2013年新增装机1292万千瓦的基础上，加上相关价格、财税等一系列利好政策陆续出台，才将目标定在1400万千瓦。

    在业内人士看来，2014年光伏年度计划的结构并不合理，新增光伏发电装机中分布式占60%，地面电站占40%。

    数据显示，截至2013年底，我国累计光伏装机1940万千瓦，其中，光伏电站为1630万千瓦，分布式光伏只有310万千瓦，而2013年新增光伏装机1290万千瓦中，光伏电站更是占据绝对优势，为1210万千瓦，占94%，分布式只有80万千瓦，占6%。

    据了解，光伏电站更有吸引力的主要原因，与国家当前对光伏电站和分布式补贴的差距有关：对光伏电站发电保证0.9~1.0元/千瓦时的标杆上网电价，对分布式光伏发电则实施0.42元/千瓦时的补贴。

    红炜表示，在现行补贴电价条件下，光伏电站的平均年收益率为10%，即在计算复利的前提下8年左右回收投资，而分布式光伏则面临着屋顶使用权不清晰等问题，显然，投资工业用电项目的积极性明显要高于居民用电项目。