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“十二五”新能源规划发展

2011-03-03 16:44  浏览

内容提示:黑龙江省绥化市日前制定完成了光伏产业“十二五”发展规划,至2015年底,绥化市将建成光伏产业及其配套类项目10个,总额60亿元,项目达产后年实现销售收入600亿元,实现“中国北方光伏产业城”的发展目标。事实上,“十二五”规划继续发力新能源的地方政府远不止绥化,国内新能源产业园已经呈遍地开花的趋势。

  有关统计显示,七大新兴产业中,新能源的力度最大,近两年各地方政府对建设新能源产业园的积极性很高,但新能源制造业中高端过冷而低端过热的现象非常严重。随着“十二五”新能源支持政策出台,新能源需防止再出现一轮过热。

  据媒体报道,黑龙江省绥化市日前制定完成了光伏产业“十二五”发展规划,至2015年底,绥化市将建成光伏产业及其配套类项目10个,总额60亿元,项目达产后年实现销售收入600亿元,实现“中国北方光伏产业城”的发展目标。事实上,“十二五”规划继续发力新能源的地方政府远不止绥化,国内新能源产业园已经呈遍地开花的趋势。

  各地新能源火爆,一方面是由于新能源低端制造的技术门槛不高,只需要从国外进口设备就能进行生产;另一方面则由于新能源项目的较大,属于资金密集的行业,而高端技术国产化难度较大,进口则更加推高了总额;此外,目前新能源产业的以“国家队”为主,资金实力雄厚,往往在圈占市场上不惜代价。

  2009年国内曾出现过一轮新能源过热,主要是风电设备及多晶硅等行业发展势头过快,被列为抑制产能和重复建设的行列。工信部、发改委在《2009年中国工业运行夏季报告》中指出,太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马的问题非常严重。

  截至2009年上半年,在各项政策措施的支持下,全国各地表示将要“打造新能源基地”的省份就已经超过17个。在这些省份中,有相当一部分没有经过充分的论证规划,大批设备组建生产线上马,风场、光伏电站也争相圈地。

  在这一次过热后,相关的支持政策也有所收缩。国家发改委更新了《鼓励进口技术和产品目录》,将“2兆瓦以上风力发电设备设计制造技术”从《目录》中删除;作为太阳能光伏发电组件最重要原料的多晶硅也被从《目录》中删除,不再享受政府给予的进口贴息等优惠政策。

  多晶硅等新能源产业的低端制造出现过热的同时,一些技术门槛较高的零部件制造却在国产化的道路上步履蹒跚。近两年来,中国的光伏组件和电池尽管已做到全球产能最大,相关生产设备却高度依赖进口,装备国产化率仅为10%,如多晶硅铸锭炉就长期由美国的GTSolar垄断。而在方兴未艾的太阳能热发电领域,集热管也一直为两家国外巨头所垄断。

  进入“十二五”时期,新能源作为七大战略性新兴产业之一,将继续受到政策的支持。项目额较大也是新能源行业受到地方政府青睐的原因之一,在行业巨大前景和利益的吸引下,难免会有更多的地方政府和大企业涉足其中。然而,随着欧美国家对新能源的补贴开始收缩,国际市场的增量空间缩小,长期依赖国际市场的多晶硅、太阳能电池等产业面临挑战,各地新能源产业的发展如果继续在低端制造上“吹泡泡”,整个产业必将陷入新一轮的过热。

  近期财政部、住房和城乡建设部发布要求申报2011年太阳能光电建筑应用一体化的通知,根据新规测算,光伏项目补贴幅度较2009年有40%的下降。相关政策的适时收缩将进一步促进产业发展,同时,也需要更多的政策引导结构调整,更多地投入到基础研发和关键技术的开发上去。

本报告网址:http://www.chyxx.com/125/jinzhan/201103/334128DU48.html

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